ПРЕДИСЛОВИЕ
Предлагаемый "Путеводитель по фондам отдела хранения спецдокументов Государственной архивной службы Республики Алтай" представляет собой первый опыт справочника по содержанию фондов отдела и ставит своей основной целью широкое и всестороннее ознакомление заинтересованных учреждений, исследователей, других пользователей информацией о составе и содержании документальных материалов архива.
Отдел связей с общественными организациями и хранения спецдокументов Государственной архивной службы Республики Алтай (ОСХД ГАС РА) - государственное архивное учреждение, специализирующееся на сборе, хранении и использовании документальных материалов современных политических партий, движений, союзов, общественных организаций, национально-культурных центров и ассоциаций. Отдел хранения спецдокументов ГАС РА (в дальнейшем отдел) является правопреемником бывшего партийного архива. Созданный в январе 1940 года партийный архив по август 1991 года находился в структуре Горно-Алтайского обкома КПСС. После известных событий 19 - 21 августа 1991 года в Москве последовало временное приостановление функционирования КПСС сверху донизу. Прекратил свою работу и Горно-Алтайский обком КПСС.
Практически к этому же времени относится решение о повышении статуса Горно-Алтайской автономной области до республики. 3 июля 1991 года Законом РСФСР бывшая Горно-Алтайская автономная область выделена из состава Алтайского края и преобразована в Горно-Алтайскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР. 5 февраля 1992 года ГАССР была переименована в Республику Горный Алтай, а 7 мая этого же года - в Республику Алтай.
Распоряжением Горно-Алтайского ресисполкома N 381-р от 14 октября 1991 года на базе партийного архива был образован Центр документации новейшей истории при комитете по делам архивов Горно-Алтайского ресисполкома, который с 5 февраля 1992 года стал именоваться Центром документации новейшей истории комитета по делам архивов при Правительстве Республики Алтай. Распоряжением Правительства Республики Алтай N 423-р от 29 июня 1995 года создана Государственная архивная служба Республики Алтай. Она объединила комитет по делам архивов
- 3 -
Республики Алтай, Центр документации новейшей истории и была отнесена к органам исполнительной власти Республики Алтай.
В структуре Государственной архивной службы Республики Алтай образовано несколько отделов. Центр документации новейшей истории стал именоваться отделом связей с общественными организациями и хранения спецдокументов.
Отдел, находясь в структуре Государственной архивной службы Республики Алтай, располагается в городе Горно-Алтайске в типовых, специализированных помещениях здания Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай (бывшем здании обкома КПСС, построенном в 1985 г.). Архивные документы помещаются в специально оборудованных хранилищах, где для их хранения созданы оптимальные условия. Отдел располагает небольшим читальным залом для работы исследователей с архивными документами.
На 1 января 1998 года в отделе в 198 фондах сосредоточено 88520 единиц хранения, около 600 ед.хр. фотодокументов. Это, в основном, документальные материалы советского периода, отложившиеся в фондах комитетов РКП(б) - ВКП(б) - КПСС, комитетов РКСМ - РЛКСМ - ВЛКСМ - ЛКСМ -ГАРСМ, их учреждений, первичных организаций партии и комсомола, действовавших на территории Горно-Алтайской (до 1948 г. -Ойротской) автономной области.
В отделе имеются материалы архивных коллекций Г. И. Чорос-Гуркина, известного алтайского художника и участника партизанского движения, подпольных большевистских организаций 1905 - 1920 гг. в Сибири, ветерана партии и труда Матюх К. И.
С 1995 года в отделе хранится часть архивно-следственных дел прекращенного фонда Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Алтай (ПФ УФСБ РФ по РА). По документальным материалам архивно- следственных дел составлено 3 тыс. индивидуальных карточек на репрессированных граждан Горного Алтая.
Необходимость возникновения архива Ойротского обкома ВКП(б) была обусловлена накоплением документов и реальной возможностью их утраты без обработки и надлежащего хранения.
Партархив Ойротского обкома ВКП(б) организован в январе 1940 года, а 11 апреля 1941 года в партархиве установлена должность заведующего вместо архивариуса по совместительству.
До сдачи в партийный архив архивные материалы фонда хранились необработанными в неудовлетворительном состоянии. Об этом свидетельствовали
- 4 -
документы ряда партийных конференций. В таком виде они и поступили в партийный архив. Неблагоприятные условия хранения партийных документов привели к частичной их утрате.
С 1949 года началось относительно регулярное пополнение архива сдаваемыми партийными и комсомольскими документами.
Фондообразователь до 1991 года неоднократно менял свое наименование. Это было связано с изменением наименований административно-территориальных единиц, в состав которых входила Ойротская (с января 1948 г. Горно-Алтайская) автономная область, а также с переименованием партии РКП(б) - ВКП(б) - КПСС.
В сентябре 1920 года Алтайский губком РКП(б) дважды рассматривал вопрос о необходимости выделения территории Горного Алтая в самостоятельный уезд. Об этом свидетельствуют распоряжения NN 925 и 1429, на основе которых и был образован Горно-Алтайский уезд.
28 - 31 июля 1921 года состоялась 1-ая Горно-Алтайская уездная конференция РКП(б), избравшая уездный комитет партии в составе Правды, Королева, Гордиенко, Иванова, Толмачева, Парка и Чусова.
1 июня 1922 года Президиум ВЦИК РСФСР издал декрет об образовании Ойротской автономной области как части Российской Федерации с административным центром в селе Улале.
10 августа 1922 года состоялся пленум Горно-Алтайского уездного комитета партии, который на основании постановления Сиббюро ЦК РКП(б) преобразовал Горно-Алтайский уком в Ойротский обком партии, положивший начало фондообразователю.
С 1 июня 1922 по 25 мая 1925 года фондообразователь именовался как Ойротский обком РКП(б), с 25 мая 1925 по 30 июля 1930 года как Ойротский обком ВКП(б) Сибирского края; с 30 июля 1930 по 28 сентября 1937 года - Ойротский обком ВКП(б) Западно-Сибирского края; с 28 сентября 1937 по 7 января 1948 года - Ойротский обком ВКП(б) Алтайского края; с 7 января 1948 по октябрь 1952 года - Горно-Алтайский обком ВКП(б) Алтайского края; с октября 1952 по август 1991 года - Горно-Алтайский обком КПСС Алтайского края.
27 февраля 1928 года ВЦИК РСФСР постановил: село Улалу, центр Ойротской автономной области, преобразовать в город.
Постановлением ВЦИК от 23 июня 1932 года административный центр Ойротской автономной области город Улала был переименован в город Ойрот-Туру.
- 5 -
После упразднения волостей и создания вместо них аймаков в середине 20-х годов и изменения в названиях некоторых аймаков в 1933 году права сельских аймачных комитетов были расширены.
В течение 1947 года бюро Ойротского обкома ВКП(б) и облисполком подготовили обоснование по переименованию Ойротской автономной области, а 7 января 1948 года Президиум Верховного Совета РСФСР издал Указ о переименовании Ойротской автономной области в Горно-Алтайскую, города Ойрот-Туры в Горно-Алтайск, Ойрот- Турского аймака в Майминский.
28 сентября 1956 года Чойский аймак был упразднен, его территория передана в состав Майминского аймака.
Укрупнение районов (до 1963 г. - аймаки) продолжалось в 1962 - 1963 годах. Усть-Коксинский район упразднен и присоединен к Усть-Канскому, Шебалинский - к Онгудайскому, а Эликмапарский - к Майминскому району. Были преобразованы и бывшие райкомы КПСС в сельские производственные парткомы, а Турачакский и Улаганский райкомы - в горные парткомы. Такие же перемены произошли и в райкомах ВЛКСМ.
Практика укрупненных районов быстро обнаружила свою нежизнеспособность, когда населенные пункты отстояли от райцентра на сотню и более километров. Поэтому в 1964 - 1965 годах началось восстановление районов, т.е. их разукрупнение. В марте 1964 года вновь образован Усть-Коксинский район, в январе 1965 года - Шебалинский. Позднее, 30 октября 1980 года, из Майминского района выделен Чойский. Соответственно этому менялось и партийное руководство районными партийными организациями.
На протяжении 70 лет существования и функционирования областной партийной организации структура и штаты фондообразователя постоянно менялись.
Общее делопроизводство до 1936 года велось управляющими делами обкома партии или делопроизводителем.
По решению XVII съезда ВКП(б) в обкомах и крайкомах секретные отделы реорганизованы в особые секторы. В Ойротском обкоме партии в 1936 году также создан особый сектор, преобразованный в 1967 году в общий отдел. Именно общим отделам вменялось в обязанность сбор, оформление и сдача в архив партийных документов.
Серьезным недостатком в деле документообразования, обработки, систематизации и хранения документов являлось отсутствие номенклатур
- 6 -
дел, поэтому документы, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности разных комитетов партии, представляли собой случайно отложившиеся комплексы документов. Относительно системно дела велись в особом секторе учета (партстатистики и единого партбилета). Здесь дела отражали исторически сложившиеся комплексы документов.
И только в послевоенные годы в партийных комитетах заводятся номенклатуры дел и делопроизводство постепенно упорядочивается.
До образования партийного архива документы фондообразователя хранились в приспособленных местах: столах, деревянных шкафах, в кладовой марксистского клуба, на полках, на полу, на чердаке. И все это без описи и без всякого учета. Неудивительно, что значительная часть документов 20 - 30-х годов безвозвратно утрачена.
В августе 1991 года деятельность КПСС на территории РСФСР была приостановлена. Заявив о прекращении своей деятельности, партийные органы области сдали в архив все свои документы в необработанном виде. В течение 1992 - 1994 годов силами сотрудников Центра документации новейшей истории все документы были обработаны. Сданные и обработанные документы партийных комитетов значительно пополнили архивный фонд.
В последующее время одним из приоритетных видов работ являлась интеграция бывшего партийного архива в систему государственных архивов. С этой целью проведено категорирование всех фондов, проведена работа по объединению и усовершенствованию описей 510 фондов.
Архивный фонд отдела широко использовался в научных и практических целях. На основе архивных документов написано более 30 кандидатских диссертаций и монографий, разделов докторских диссертаций, десятки научных статей в газеты и журналы.
Выпущены историко-партийные справочники, хроникальные издания, коллективные работы по истории Горно-Алтайской автономной области и областной партийной организации, монографии и сборники статей по истории комсомола и гражданской войны в Горном Алтае, очерки и статьи по истории развития науки и культуры, промышленному и сельскохозяйственному производству, народному образованию и пионерскому движению, медицине и спорту, участию наших земляков в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, национальным праздникам и обычаям и т.д.
- 7 -
Архивные документы используются во время подготовки к различным юбилейным датам и событиям, для участия в выставках и телепередачах, для выдачи справок социально-правового характера и при исполнении тематических запросов.
Отдел хранения спецдокументов, будучи прямым правопреемником бывшего партийного архива, сосредоточил и хранит специфические документы, которые являются важной неотъемлемой частью истории и культуры Горного Алтая, общепризнанным национальным достоянием Республики Алтай.
Путеводитель по фондам отдела хранения спецдокументов содержит сведения о всех имеющихся фондах. При этом на фонды 1-й и 2-й категории даны индивидуальные характеристики, состоящие из краткой исторической справки о комитетах - фондообразователях и сведений по составу документов в фондах. Дается название фонда (полное и официально принятое сокращенное) и справочные сведения о нем. В названии фонда дается последнее ( на момент ликвидации или сдачи дел в партархив) наименование фондообразователя. Указываются даты их деятельности, номер фонда, количество дел в нем, крайние даты документов. Краткие аннотации раскрывают содержание документов фонда.
Фонды 3-й категории большей частью неаннотированы. На большинстве из них указаны лишь полное наименование и виды имеющейся в фонде документации управленческая или по личному составу). На неаннотированные фонды составлен список.
Путеводитель состоит из следующих разделов:
фонды комитетов РКП(б) - ВКП(б) - КПСС и их учреждения;
фонды комитетов РКСМ - РЛКСМ - ВЛКСМ;
фонды других общественных организаций;
фонды охраны государственной безопасности;
архив Горно-Алтайского обкома КПСС;
фонды личного происхождения;
фотодокументы.
Внутри разделов фонды расположены по хронологическому и алфавитному признакам с учетом их значимости.
К путеводителю составлен список сокращений.
Проведена групповая аннотация фотодокументов, отображающих различные стороны истории Горного Алтая, начиная с 1906 года.
- 8 -
В приложении даны наиболее интересные фотографии, в том числе по материалам архивно-следственных дел УФСБ РФ по РА, а также сведения о первых секретарях обкома и горкома партии.
Путеводитель по фондам отдела хранения спецдокументов предназначен для архивных работников, специалистов отделов кадров организаций и предприятий, сотрудников отделов социального обеспечения, исследователей, занимающихся вопросами партийного строительства, истории социально-экономического и политического развития Горного Алтая.
Путеводитель подготовлен сотрудниками отдела хранения спецдокумеитов Н. В. Кочеевой, Ф. Н. Марачевым, И. Г. Неверовой. Общее руководство по составлению и редактированию путеводителя осуществляла Н. А. Петрова.
Сведения в путеводитель внесены по состоянию на 1 января 1998 г.
- 9 -
