ОТ СОСТАВИТЕЛЕЙ
На территории Бурятии в дореволюционный период имелись, в основном, ведомственные архивы. Наиболее крупными из них были архивы степных дум, волостных правлений, городских управ, судебно-следственных органов. Каждое ведомство, фабрикант или заводчик являлись полными хозяевами своих архивов и распоряжались ими по своему усмотрению. Специального органа и законодательства для их охраны не было.
Собиранием, изучением и сохранением наиболее интересных документов на местах занимались архивные комиссии, созданные в середине XIX в., но они являлись по существу общественными организациями.
Коренное изменение в отношении правительства и народа к архивным богатствам страны внесла Октябрьская социалистическая революция 1917 г. 1 июня 1918 г. был принят декрет СНК РСФСР "О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР". Этим декретом была ликвидирована распыленная сеть частных и ведомственных архивов и создан Единый государственный архивный фонд. Огромные документальные богатства стали собственностью государства.
Декрет положил начало планомерной и систематической организации архивного дела в стране. Проведена была централизация архивного дела, созданы все условия для широкого использования документов. Государственный архивный фонд страны превратился в богатейшую сокровищницу документов по разным отраслям науки, техники, политики, экономики и культуры с древнейших времен до наших дней.
Законом 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры" впервые к памятникам истории и культуры были отнесены документальные памятники - исторические документы.
В Центральной России практическое осуществление декрета началось со дня его подписания. Иное положение сложилось в Сибири. Конкретная историческая обстановка, сложившаяся к концу лета 1918 года в Прибайкалье, отодвинула начало архивного строительства на ряд лет. В Прибайкалье летом 1918 г. пала советская власть и воцарился реакционный режим атамана Семенова.
Освобождение Прибайкалья от семеновщины и японо-американских интервентов в 1920 г., и образование Дальне-Восточной республики (ДВР) создали политические условия для принятия мер к охране архивов.
- 4 -
11 января 1921 г. Народно-революционный комитет Бурят-Монгольской области ДВР разослал аймачным и хошунным властям предписание о недопустимости уничтожения архивов и принятия мер для их сохранения: "Народно-революционный комитет предлагает взять на учет все имеющиеся архивные материалы, обеспечить их удовлетворительными помещениями, описать".
В феврале 1921 г. при Прибайкальском народном университете была учреждена кафедра Прибайкаловедения, одной из задач которой являлась охрана и научная разработка архивов. Летом того же года правительством ДВР был принят Закон "Об охране архивов на территории ДВР". Но в условиях продолжавшейся войны, разрухи, расстройства финансов и отсутствия кадров практического осуществления они не получили.
Не имела положительных результатов и деятельность архивных органов на территории Бурят-Монгольской автономной области РСФСР (образована в начале 1922 г.). С образованием автономной области, слабая связь и влияние Центрального архива Восточной Сибири на постановку архивного дела в аймаках прекратилась, а создание своего архивного органа в области затянулось на долгое время. Лишь 22 декабря 1922 г. Президиум исполнительного комитета БМАО РСФСР принял решение о создании областного архивного бюро. Но это решение осталось невыполненным, т.к. ни финансовыми средствами, ни помещением под архивохранилище, ни кадрами бюро не было обеспечено.
Только с окончанием гражданской войны и иностранной интервенции на Дальнем Востоке, с воссоединением Дальневосточной республики с РСФСР в ноябре 1922 г. и образованием Бурят-Монгольской Советской социалистической республики (БМАССР) в 1923 году были созданы условия и возможности для практического претворения в жизнь декрета об организации архивного дела.
Одним из основных вопросов архивного строительства в республике являлся вопрос об учреждении архивного органа по руководству архивным делом. Положительно этот вопрос был решен в Прибайкальской губернии. В марте 1923 г. известным краеведом, историком, общественным деятелем Прибайкалья Владимиром Петровичем Гирченко был поставлен перед Прибайкальским губревкомом вопрос об учреждении архивного органа. Вскоре вопрос этот был решен. На заседании Прибайкальского ревкома 31 мая 1923 г. были утверждены штаты Архивного бюро в количестве 3-х человек и смета. Заведующим архивным бюро был назначен В. П. Гирченко.
В связи с вхождением Прибайкальской губернии в состав образовавшейся БМАССР, Прибайкальское губернское архивное бюро было
- 5 -
переименовано в архивное бюро БМАССР, а в декабре 1923 г. оно было переименовано в Центральное архивное управление БМАССР.
С первых же дней деятельности Архивное бюро (ЦАУ) изучало вопрос о состоянии сохранности архивов в аймаках и уездах республики. Архивы находились в условиях, которые ни в коей мере не обеспечивали их дальнейшую сохранность. Центральное архивное управление развернуло энергичную работу по спасению и концентрации архивов. Если в 1923 году в распоряжении Архивного бюро было всего 5 фондов, то через год в ЦАУ было уже 28, а еще через год 98. Наряду с комплектованием, ЦАУ, несмотря на огромные трудности (малочисленность штата, разбросанность и неприспособленность архивохранилищ, нехватка средств и т.д.), проводило работу по приведению в порядок собранных материалов, их экспертизе и обработке, создании научно-справочного аппарата (описей).
Тогда же началась работа по использованию архивных документов через читальный зал, публикацию статей, хроник революционных событий в газетах, журналах.
Таким образом, именно в эти годы были заложены основные направления деятельности архивных органов, получившие свое дальнейшее развитие в последующие годы.
В связи с тем, что в республике уездных и аймачных архивов не было, а условия хранения документов при учреждениях не обеспечивали их сохранность, было решено организовать их перевозку и хранение в Верхнеудинске. Эта задача в отношении сохранившихся архивных материалов была в целом выполнена к 1930 году.
Надо отдать должное первым архивистам республики, которые в 20 - 30 годы с непостижимой энергией, настойчивостью собирали документы на огромной территории, расположенной по обе стороны Байкала, документы бывших правительственных органов, степных дум, органов городского самоуправления, церквей, дацанов, а также других учреждений и организаций, прекративших свою деятельность к моменту образования БМАССР.
Много сделал для организации архивного дела в республике В. П. Гирченко, но его заслуга еще в том, что он как историк-архивист первым поставил архивные документы на службу науке, пустил их в научный оборот.
Постановлением ЦИК и СНК БМАССР от 1 июля 1927 г. Центральное управление архивным делом при Совнаркоме было упразднено как самостоятельный орган. Вместо него образована в составе Управления делами ЦИК и СНК БМАССР архивная часть. Этим был нанесен значительный ущерб архивному строительству в республике.
- 6 -
Восстановление Архивного управления осуществилось в 1928 году. Тогда же было принято Положение об Архивном управлении БМАССР, утвержденное ЦИК БМАССР 16 ноября 1928 г. В соответствии с Положением, Архивное управление должно было осуществлять руководство архивным делом в республике. В его непосредственном подчинении находились: исторический архив (1923 г.); архив Октябрьской революции (1927 г.); секретный отдел, образованный в 1934 году, и в 1939 году образовалась, как самостоятельный отдел, историческая библиотека.
Правительство республики представило в 1931 году Архивному управлению БМАССР специально оборудованное архивохранилище площадью в 500 кв.м. в Доме Советов, которым Национальный архив пользуется до сего времени. Кроме того, архивы были размещены в кладовых, находящихся в разных частях города.
22 февраля 1934 г. ЦИК БМАССР принял постановление о создании районных архивов, которые подчинялись районным исполкомам и в то же время должны были выполнять все директивы и распоряжения ЦАУ республики по вопросам архивного дела.
Первый районный государственный архив был образован в Аларском районе (ныне Усть-Ордынский бурятский автономный округ Иркутской области, тогда входил в состав БМАССР).
В 1935 году в республике насчитывалось 9, а в 1939 г. - 15 районных государственных архивов. С момента образования районных архивов отпала необходимость массовой перевозки архивных документов в Улан-Удэ (до 1934 г. - Верхнеудинск).
В 1939 г. вся сеть государственных архивов республики перешла в ведение НКВД. Архивное управление стало именоваться архивным отделом.
Положение СНК СССР о государственном архивном фонде СССР и сети государственных архивов от 29 марта 1941 г. явилось основой для дальнейшего организационного укрепления архивных органов. На основании этого Положения 26 июня 1941 г. была проведена реорганизация Архивного отдела республики. Образован Центральный государственный архив БМАССР (ЦГА БМАССР), находившийся в ведении Архивного отдела НКВД БМАССР, за которым сохранились только управленческие функции.
Во исполнение постановления N 1424 Совета Министров РСФСР от 26 ноября 1961 г. архивные органы республики были переданы в ведение Совета Министров Бурятской АССР. Руководство архивным делом по-прежнему осуществлял Архивный отдел, теперь при Совете Министров Бурятской АССР.
- 7 -
В положении об Архивном отделе при Совете Министров Бурятской АССР, утвержденном постановлением N 1308 Совета Министров Бурятской АССР 4 июля 1962 г. говорилось, что Архивный отдел при Совете Министров Бурятской АССР организован "в целях осуществления руководства архивным делом в Бурятской АССР, в ведении его находятся документы ГАФ СССР, хранящиеся в ЦГА Бурятской АССР и в районных государственных архивах республики".
Во исполнение приказа начальника Главного Архивного управления (ГАУ) РСФСР от 8 апреля 1962 г. в ЦГА Бурятской АССР была образована мастерская реставрации и микрофильмирования.
Дальнейшее развитие архивного дела, усовершенствование структуры архивных органов, увеличение штатной численности, объема документов способствовали развитию таких видов работ как комплектование, создание НСА к фондам, публикация документов. Стала проводиться работа по созданию страхового фонда, выявлению уникальных и особо ценных документов, создание информационно-поисковых систем. ЦГА Бурятской АССР стал осуществлять постоянный контроль за работой ведомственных архивов, содействовать рациональной организации делопроизводства в учреждениях, организациях, предприятиях, находящихся у него на учете.
В соответствии с постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 26 декабря 1980 г. Архивный отдел при Совете Министров Бурятской АССР преобразован в Архивное управление при Совете Министров Бурятской АССР.
1 августа 1988 г. Указом Верховного Совета Бурятской АССР районные государственные архивы были преобразованы в архивные отделы при исполкомах районных советов.
Постановлением Совета Министров Бурятской ССР от 28 ноября 1990 г. образован Комитет по делам архивов при Совете Министров Бурятской ССР (с 1994 г. - при Правительстве Республики Бурятия).
1 июля 1992 г. Постановлением Совета Министров Республики Бурятия на базе ЦГА Республики Бурятия и Центра документации новейшей истории (октябрь 1991 г. -июнь 1992 г.), бывшего партийного архива ОК КПСС, образован Национальный архив Республики Бурятия (НАРБ).
На 1 января 1998 г. НАРБ имеет следующие отделы:
- отдел учета и обеспечения сохранности документов,
- отдел научно-справочного аппарата,
- отдел комплектования и ведомственных архивов,
- отдел использования и публикации документов.
- 8 -
- лаборатория микрофильмирования,
- лаборатория реставрации и переплета,
- хозрасчетная группа.
6 сентября 1995 г. впервые в истории республики принят Закон Республики Бурятия "Об Архивном фонде Республики Бурятия и архивах", который "регулирует правовые отношения в области формирования, организации хранения, учета, использования архивов и архивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранности архивных фондов и их всестороннего использования в интересах граждан общества".
В Законе закреплено положение, вызванное изменениями форм собственности в стране. В связи с этим в Законе четко определена государственная и негосударственная часть Архивного фонда (АФ) Республики Бурятия.
Архивный фонд Республики Бурятия начал складываться с начала 20-х годов, в его состав вошли два больших комплекса документальных материалов. Первый из них - исторически сложившийся в капиталистическую эпоху. К нему относятся:
- фонды местных учреждений центральных органов царской России,
- фонды учреждений периода Временного правительства и семеновщины,
- документальные материалы личных фондов деятелей дореволюционного периода.
Второй комплекс документальных материалов Архивного фонда республики образовался в годы Советской власти. Он постоянно увеличивается за счет приема документов от учреждений, организаций и предприятий республики.
Состав и объем документов 1-го комплекса почти не меняется. На 1 января 1998 г. в нем числится 416 фондов, 157796 единиц хранения с XVIIb. по 1920 г.
Документы дореволюционного периода характеризуют социально-экономическое развитие и административные изменения Бурятии. В них отражена история заселения фая, установление хозяйственных связей русских с бурятами и эвенками, политика царизма по отношению к малым народностям, состояние хозяйства и быта бурят и эвенков, сбор податей и выполнение повинностей, рост классовых противоречий.
Имеются документы о развитии горной промышленности, состоянии пушного промысла, внутренней и внешней торговли России. Документы отражают развитие земледелия, размежевание земель и содержат
- 9 -
сведения о количестве дацанов, церквей и находившихся в их владениях земельных угодий, освещают основные этапы истории Верхнеудинска (Улан-Удэ), Троицкосавска (Кяхта), Баргузина, Селенгинска. Имеются документы о ссыльных поселенцах, в том числе декабристах М. А. и Н. А. Бестужевых, М. К. Кюхельбекере, К. П. Торсоне и других, их влиянии на местное население; о деятельности сибирского поэта и просветителя Д. П. Давыдова.
Исследователи найдут документы, рассказывающие о развитии национально-освободительного движения, о революционных событиях 1905 - 1907 гг. в Забайкалье, Верхнеудинске, на Забайкальской железной дороге, жестокой расправе с участниками революции, о расстреле политзаключенных в Троицкосавских казармах.
Документы отражают контрреволюционную деятельность представителей буржуазных и мелкобуржуазных партий, рост влияния большевиков среди рабочих и крестьян, о деятельности учреждений Временного правительства.
Личные фонды дореволюционного происхождения - это фонды купцов 1-й и 2-й гильдии Немчинова М. Ф., Михайлова А. М., потомственного дворянина Пирожкова И. И. Особый интерес представляет архив бурята-самоучки Маласагаева М., в котором имеются сведения о родовом делении бурятского народа, описание быта и обрядов бурят.
С первых дней организации архивного дела документы стали широко использоваться научными, хозяйственными, общественными учреждениями. Этому в немалой степени способствовала научно-публикаторская работа сотрудников архива. В 1925г. В. П. Гирченко была написана на основе архивных документов статья "Основные моменты революционного движения 1905 года в Бурятии", а с привлечением других источников составлена им же "Хроника революционного движения 1905 года в Бурят-Монголии". Используя документальные материалы дореволюционных фондов, был издан ряд сборников документов и малых публикаций. В 1927, 1992 гг. - "Декабристы в Бурятии", в 1955 г. -"Революционное движение в Бурят-Монголии в период революции 1905 г.", в 1986 г. - "Хрестоматия по истории Бурятии с древнейших времен до 1917 года", в 1993 г. - "Страницы из жизни Агвана Доржиева".
Специалисты по переводу документов дацанов со старо-монгольской письменности дали характеристики документам, хранящимся в фондах дацанов. Установить же точную дату закрытия некоторых дацанов не представилось возможным.
При пользовании историческими справками следует учесть, что
- 10 -
инородные туземные управы существовали вплоть до образования республики.
Дополняет состав фондов список неаннотированных фондов, куда вошли фонды меньшей научной значимости, документы которых плохо сохранились, и не дают полного представления о деятельности фондообразователя.
В "Путеводителе" особо выделены аннотации, подготовленные кандидатом исторических наук Пубаевым Р. Е. на архивные документы по истории Бурятии на старомонгольской письменности; научным сотрудником НАРБ Нижниковой Г. С. на фотодокументы дореволюционного периода; обзор состава и содержания печатных изданий и научно-справочной библиотеки (дореволюционный период) составлен научным сотрудником Казановой Т. М.
В начале "Путеводителя" дано введение.
В приложении даны:
- список сокращенных слов, словарь религиозных понятий, составленные Очировой Г. Н.;
- справка об административно-территориальном делении республики (дореволюционный период), написанная Семиной Г. М.;
- административное деление и сеть государственных учреждений Бурят-Монголии (1917 - 1923 гг.), составленное Митрохиным С. А.;
- указатель учреждений, организаций, предприятий, составленный Прокопьевой О. И.;
- список сокращенных слов, географический и именной указатели, составленные Щаповой Л. П.
В "Путеводителе" дан справочный материал о работе исследователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации, режим работы НАРБ, списки адресов и телефонов Федеральных архивов, архивов Сибирской методической зоны, телефоны (для справок) отделов Росархива.
Составителями "Путеводителя" являются сотрудники Национального архива: Дамбаева З. Ф., Доржиева Э. Я., Очирова Г. Н., Прокопьева О. И., Хашитова В. Ч., Щапова Л. П.
В рабочую группу вошли Аюшеева С. Г., Беч А. И., Зангеева Н. В., Прокопьева О. И., Щапова Л. П.
Вся работа проводилась под общим руководством председателя Комитета по делам архивов Республики Бурятия Баранниковой Л. Я. и директора Национального архива Абагаевой Д. С.
Беч А. И., сотрудник Национального архива РБ
- 11 -
